□仲米领，秦玉友

（东北师范大学 中国农村教育发展研究院，吉林 长春130024）

2013年11月13日，党的十八届三中全会确立全面深化改革的总目标以来，推进国家治理体系和治理能力现代化建设成为重要战略共识。在教育领域推进教育治理体系和治理能力现代化水平成为新的教育期待。2020年10月29日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称“《建议》”）进一步强调，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，提升国家治理效能尤其要注重提升基层治理水平[1]。农村学校作为国家教育战略具体实施的基层单位，推进农村学校治理是提升教育治理现代化水平和基层治理水平的重要子进程。农村学校治理是教育治理现代化在农村地区的集中体现，开启农村学校治理是把教育领域深化改革的思路沉潜到基层教育实践中去，也是学校深化改革的应有之义。改革是教育向更高水平发展的动力，为更合理配置教育资源，更有效提高教育质量，更明晰多元利益相关主体责权，更妥善依法依规处理教育问题，学校治理倡导多元利益相关主体平等参与学校事务[2]（p18-23）。农村教育发展仍然不同程度地遭遇制度环境、文化环境和社会环境的制约，为补齐农村教育短板，深化农村教育改革，推进农村学校治理必然是绕不过去的课题。本文从农村学校治理面临的阻滞性因素着手分析，厘清推进农村学校治理面临的时代机遇，为顺应我国教育改革和发展潮流，探索推进农村学校治理的思路和政策建议。……