□梁宵，张润峰

（华东师范大学 马克思主义学院，上海200241）

相对贫困治理是相对绝对贫困治理而言的一个崭新的贫困治理阶段，必须建立在绝对贫困有效治理的基础之上，二者之间在时序上呈现出前后无缝衔接的发展形态。可以说，相对贫困治理既是后脱贫时代无法回避的重大问题，又是国家治理现代化的重要议题，关乎中华民族伟大复兴。在脱贫攻坚战胜利拉下帷幕后，我国的绝对贫困问题将历史性地得以全面解决，并随之迈入以相对贫困治理为主要任务的后脱贫时代。在这一时代背景下，深入分析后脱贫时代治理重心的转移特征以及攻坚式治理范式所面临的主要困境，对思索如何建构一种适应后脱贫时代并能进行有效治理的新范式来讲，具有十分重要且紧迫的理论意义和现实意义。也正是基于这样的发展逻辑，一种新的贫困治理范式开始逐渐进入学者以及实务工作者的视野，即制度性治理范式。从某种意义上讲，制度性治理范式的提出既是贫困治理的机制创新，又是后脱贫时代相对贫困治理发展的必然方向。

一、从绝对贫困到相对贫困：后脱贫时代贫困治理重心的转移

（一）从单一到多元：后脱贫时代贫困治理特征的转换

不同阶段的贫困治理特征和其贫困治理的重心密切相关。绝对贫困是脱贫攻坚时期的贫困治理重心，其成因主要是外部性的客观条件严重匮乏，描述的是收入无法满足基本生存需求的状态，以国际贫困线为代表的绝对贫困衡量标准是较为单一、固定的，因而具备一定的客观性与认知意义上的简单性。……