赖 锴

（铁道警察学院 法学系，河南 郑州 450053）

考察我国众多城市的道路交通状况，相对有序和相对失序并存，治理举措多样与治理实效不高共存，反映出道路交通的人车路和环境等诸要素的交互作用没有得到优化，凸显城市道路交通治理能力的差异及不足。随着我国经济社会的发展，城市人口大量增加，各种车辆逐年增多，道路交通要素数据海量化且实时动态变化及相互作用，道路交通治理成绩随着道路交通要素的巨大增量和失衡被稀释，与群众对道路交通出行的美好期待有较大差距。平衡道路交通各要素的相互关系，提高城市道路交通治理能力，实现道路交通治理的现代化成为当下城市道路交通治理的必然选择。

一、城市道路交通治理存在的问题

近些年，城市道路交通治理的力度不断加大，但道路交通治理形势依然严峻，有些城市的道路交通及其相关资源没有得到合理配置和高效利用，现有资源盘活不够，管理粗放，制度缺失或执行不力，存在懒政思维和治理失灵的情况。具体而言，城市道路交通治理在治理理念、治理主体、治理举措和治理保障等方面存在一些问题，已然影响到城市道路交通治理的现代化，兹需认真对待。

（一）治理理念方面

1.缺乏整体治理观

城市道路交通问题往往是车、路、人等要素综合作用使然，其治理必须树立全局观念，综合考虑道路交通诸要素，寻求道路交通治理的善治之策。城市道路交通拥堵、机动车停车位不足、电动自行车管理乱象等道路交通问题往往是多种道路交通要素交织而成，需要从多方面发现问题成因，综合施策，不能局限就事论事，搞“手术式”治理。……