姜秀敏，李 月

(中国海洋大学 国际事务与公共管理学院，中国 青岛 266100)

一、问题的提出

2020年为精准扶贫的收官之年，全面推进乡村振兴成为下一步战略部署。“十四五”规划提出“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略”、“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的发展要求。自乡村振兴战略实施以来，我国扶贫工作成就瞩目。截至2020年底，我国9899万农村贫困人口已全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。[1]脱贫攻坚战取得决定性胜利后，如何进一步稳固提升脱贫攻坚成效，增强脱贫地区群众的内生发展动力，防止返贫致贫，成为“十四五”开局之后农业农村面临的核心任务。为了实现脱贫工作的可持续性，巩固脱贫攻坚成果，《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出“把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进”，同时提出了壮大特色优势产业的新要求。

产业兴旺是推动乡村经济复苏和振兴的基石与纽带，发展现代乡村富民产业是变“输血”为“造血”、实现脱贫攻坚稳定和可持续发展的根本路径。2021年中央一号文件指出，将“加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制”[2]，因此生猪养殖产业扶贫模式的研究契合了现实要求。党和政府投入了巨大的人力物力和财政资金支持乡村产业发展。据统计，2016—2020年中央财政专项扶贫资金总计已达53 047 535万元(1)数据来源：国家乡村振兴局官网(http://nrra.gov.cn/col/col2360/index.html)。……