展 望，周建军

(中央财经大学 经济学院，北京 100081)

一、引 言

过往的30多年中，中国经济取得举世瞩目的成就，保持了持续的高速增长态势。然而，在成就的背后，也应该看到问题和隐患所在，那就是之前的高速增长更多地依靠大量的资源投入，而随着资源约束的趋紧，这种粗放型的经济增长模式越来越难以为继。除资源的约束日益趋紧外，粗放型的经济增长模式也使得资源错配问题日益凸显，各种非市场化因素干扰着资源的有效配置，使其利用效率低下，最终影响了经济的整体效率。

基于上述不利局面，党的十九大审时度势，提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量增长阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。不同于高速增长阶段倾向于资源的大规模投入，高质量增长阶段更看重资源的利用效率，以提升效率为最终导向，这时，资源错配的问题更加凸显。要使经济由高速增长阶段转向高质量增长阶段，转变发展方式、调整产业结构势在必行。唯有优化产业结构，提升高附加值、高技术含量的产业比重，使得经济由粗放型向集约型发展，才能最终实现经济的持续发展。

由于区域间经济发展不平衡、劳动力市场机制不健全以及行政垄断等诸多原因，我国的人力资本错配问题在区域间、产业间以及行业间长期存在。相对于物质资本的错配，人力资本错配造成的经济效率的损失更大。因为不仅人力资本本身是一种投入要素，它还是其他要素的分配者和使用者，所以人的有效配置不仅可以使劳动参与者人尽其才，还可以使物质要素物尽其用。……