徐佳慧

摘要：随着城市化进程和行政体制改革的不断推进和发展，城市社区成为社区治理的重要载体，政府行为在城市社区治理中发挥着重要作用。然而目前，城市社区治理也面临一些困境，其主要原因是政府与社区组织在社区治理中的关系未理顺，国家层面的部分权力向社会的回归尚未完全实现。明确政府在社区治理中的地位选择与作用发挥，实现政府行政管理与社区自治良性互动，培育居民社区参与机制，构建多元化的城市社区治理主体，激发社会组织活力，是化解城市社区治理困境的有效路径。

关键词：政府职能；社区治理；权责划分

中图分类号：D669.3文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）12-0052-05

城市社区治理是我国社会治理的重要实践领域，也是社会治理理论应用的前沿阵地。随着中国城镇化进程不断推进，城市的物理空間不断扩展，城市的社会结构也逐渐复杂化，城市社区治理面临新的困难与挑战。根据行动者网络理论和多中心治理理论，政府不再是社会治理的唯一主体，城市社区治理是由不同的行动主体之间通过相互合作、相互影响所共同构建的网络体系，是多元主体在社区这一场合中共同作用的结果。政府需要改变传统社区治理的旧观念和旧思想，重新定位自身角色，正确转变政府职能，构建多元化社区主体治理网络，努力支持社区发展，大力培育社区居民参与社区治理的主人翁意识，形成政府与社区间合作紧密、互动友好的和谐关系，促进基层社区的有效治理。……