胡建华 唐继晨

摘要：当前，我国进入常态化疫情防控时期，政府应对突发性公共危机更趋向于采用多元主体的协同治理方式，政府治理模式的转变也促进我国府际关系的发展。文章在综合国内学者对危机治理过程中府际关系研究的基础上，对我国公共危机协同治理过程中的府际关系从纵向、横向和斜向三个维度进行了分析，指出当前我国府际关系由于行政区域的条块分割、过度竞争协作不足、模式僵化协调不畅和究责困难补偿欠缺等原因导致发展陷入困境，进而提出了我国府际关系发展的新常态，即打破纵横定向关系、构建府际协作关系、发展跨域借调关系和推进协同法治关系，为研究我国政府行为和政府关系提供借鉴。

关键词：常态化疫情防控；公共危机；协同治理；府际关系；府际责任

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）12-0005-08

基金项目：江西省高校人文社科课题“跨区域公共危机协同治理的驱动因素、实践特征与升级路径研究”（GL19126）。

一、问题的提出

新冠肺炎疫情是一次重大的突发性公共危机，除了具有传统的破坏性、延时性、突发性、流动性等特征外，跨地域性、跨政治性等特征也较为凸显。从我国应对本次公共危机的实践来看，协同治理是我国政府的主要选择。危机治理的第一责任主体依然是政府，中央政府统筹协调下的府际合作和多元主体的协同参与，是此次疫情在短时间内得到有效控制的关键助力[1]。可见，政府在公共危机协同治理过程中所起的作用极为关键。……