周小全 贾彦

2021年5月，上海市政府印发《关于加快推进上海全球资产管理中心建设的若干意见》，将全力建设全球资产管理中心。全球资管中心建设对支持国内经济高质量发展、促进高水平开放、发展和提升上海离岸人民币金融中心地位等具有重要的战略意义和强大支撑作用，是上海国际金融中心建设不可或缺的一环。2021年7月，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》明确提出，要“构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系，支持浦东在风险可控前提下，发展人民币离岸交易”。

目前上海已成为全球金融市场发展格局中最为完备的金融中心城市之一，依托全球资管中心，可在内外分离的前提下有效打通在岸和离岸中心，实现人民币在岸与离岸市场的有效对接，形成畅通的人民币回流管道机制;同时，丰富人民币计价的金融资产品种，有利于穩妥推进人民币国际化，提升人民币资产全球配置能力。全球资管中心建设，将以上海自贸区人民币离岸金融中心为载体，以贯穿标准化和非标资本市场体系的各类资管产品为手段，结合一体化的支付、登记、结算、清算、托管等基础设施体系，更好串联贯通起各类独立、分散的金融市场，打造统筹在岸与离岸业务的全球金融资产交易枢纽。

1  推进上海全球资管中心建设的发展方向

1.1  构建服务全球资源配置的多层次资本市场体系