汪玲

自湖南省财政厅2008年出台《省直行政事业单位公务车转让管理办法》（湘财资〔2008〕1号）后，湖南省联合产权交易所有限公司（以下简称“湖南联交所”）成为省直行政事业单位公务车处置的平台。但历年来，湖南联交所公开处置的公务车仅限于二手车辆，对达到强制报废标准的车辆，委托单位一般直接将车辆交由报废机动车回收机构以废铁的价格按吨计价回收。在国家大力推进节能降碳，绿色发展的宏观背景下，湖南联交所加大业务創新力度，积极推进报废机动车进场处置工作，取得了较好的社会效果。

1  项目背景

2019年6月1日，《报废机动车回收管理办法》（中华人民共和国国务院令第715号，以下简称“《管理办法》”）施行。《管理办法》第十二条规定，拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用;不具备再制造条件的，应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。拆解的报废机动车“五大总成”以外的零部件符合保障人身和财产安全等强制性国家标准，能够继续使用的，可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”。

2020年9月1日，《报废机动车回收管理办法实施细则》（中华人民共和国商务部令 2020年第2号，以下简称“《实施细则》”）施行。《实施细则》第三条规定， 国家鼓励报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化发展，推动完善报废机动车回收利用体系，提高回收利用效率和服务水平。……