张梦蝶

(中国政法大学 法学院， 北京 100088)

一、引 言

生活在当今社会中的每个个体，都能亲身感受到大数据发展所带来的便利和高效，无论是日常生活的方方面面，还是应急状态下的特殊处理，都能看到大数据技术应用的身影。但是，与高效便利的优势相伴而来的，则是实践中个人信息侵权事件的频繁发生。技术的进步总是走在前面，尤其是对于信息技术来说，其发展可谓是日新月异。但是与其他的技术有所不同，大数据等信息技术的发展，不仅仅影响了科技层面，更重要的是，它能够直接或间接地对整个社会以及社会中的个体，产生更广泛的及于经济、教育、文化等方面的深刻影响。因此，大数据的发展已经不能再简单地定位为纯技术领域的活动，而已经发展成为一项社会性的公共事业。大数据技术本身，只是一项极为客观的技术，并不会对个体权益或社会利益产生负面效应，但是当它成为牟利的工具而被广泛运用时，便很容易造成个体经济性或人格性的损害，甚至会引发社会性的信息安全问题。因此，立法者有必要通过法律来规范信息技术的应用与发展，防止信息技术被滥用，以保护个体的信息权益不受损害。

我国已于2021年4月向社会公开了《中华人民共和国个人信息保护法(草案二次审议稿)》。从二次审议稿的内容来看，主要仍是从私法保护的角度对个人信息的保护问题进行回应。而对于政府的行政监管保护，则规定得过于笼统和简单。……