□刘彤彤

（1.武汉大学 政治与公共管理学院 湖北 武汉430072；2.武汉大学 环境法研究所，湖北 武汉430072）

一、引言

生物多样性保护作为人类共同关切的事项，不仅与人类生存和永续发展息息相关，而且已经成为我国生态文明建设中的重要一环。在2010年国际生物多样性中国国家委员会全体会议上，时任副总理的李克强强调：要按照建设生态文明的要求，把保护生物多样性与优化发展结合起来①参见《李克强强调：保护生物多样性推进生态文明建设》，新华社2010年5月19日，http://www.gov.cn/ldhd/2010-05/19/content_1609614.htm。；以党的十八大为标志，生物多样性保护首次写入了中国共产党全国代表大会报告②参见《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》，2012年11月8日发布。；党的十九大报告则更为细致地提出构建生物多样性网络的要求③参见《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，2017年10月18日发布。。我国在不断提升生物多样性保护政治地位的同时，也随着认识的不断深入而谋求更为精准的顶层设计，对生物多样性进行整体保护正是我国深化改革的政治举措之一。在2018年全国生态环境保护大会上，习近平总书记将“山水林田湖草是生命共同体”所展现的整体系统观作为加强生态文明建设所必须坚持的原则。依照文理解释，整体系统观包含整体和系统两个方面，整体意味着涵盖生物多样性的所有层次和领域，系统则是注重各层次和领域间的联系和相互作用。……