曹崇建 张元福 王大庆*

(1.农业农村部工程建设服务中心 2.原黑龙江省农垦总局3.黑龙江省农垦管理干部学院 4.海口经济学院)

（二）改革深化时期，建立健全以产权管理为核心的国有资产监督管理制度（1991～2009年）

自1991年黑龙江省国营农场总局国有资产管理机构设立以来，在围绕加强农垦国有资产产权登记、资产评估、资产转让、产权交易、资产统计等基础管理工作，以及落实资产经营责任制、防止国有资产流失、实现国有资产保值增值等方面都制定了一系列的管理制度。

1992年1月，农场总局党委、总局《关于印发农垦七个配套改革方案的通知》（黑垦发[1992]5号）印发了《黑龙江农垦住房制度改革试行方案》，《试行方案》对出售公有住房做出了明确规范：1992年1月1日以前交付使用的公有旧住房，可以有计划分期、分批向职工出售。1992年1月1日以后交付使用的公有住房必须实行先出售后出租。出售对象应为农垦所属机关、企事业单位的职工，每户限购一套。出售新房价格可按标准价（建筑造价加征地和搬迁补偿费）执行。出售公有旧住房按黑房改字[1988]7号文件规定和有关政策，由房屋所在地房地产管理部门会同工商物价、财务等有关部门共同作价，报上级审批后执行。购买公有住房的付款方式，可以采取一次性付款，也可以分期付款。分期付款时，付款期限可在10至15年，但首次付款额不得少于房价的20%～30%，其余款项可由购房者所在单位垫付，再由购房者逐年偿还，但必须计息。……