周济南

（湘潭大学 公共管理学院，湖南 湘潭411100）

世界百年未有之大变局的时代洪流裹挟着数字技术革命的浪潮，使以大数据为核心的数字技术革命为城市社区合作治理提供了充分的数据基础，让治理从而有“数”。而以人工智能、区块链、大数据为代表的数字技术将城市社区合作治理从有“数”向更加有“术”的路径转换，充分彰显数字技术这一治理工具的赋能价值。数字技术赋能城市社区合作治理是基层治理的关键议题，同时也是基层治理向社会赋能放权的主要内容之一。党的十九届四中、五中全会均指出以“科技为支撑来创新社会治理方式”，这为数字技术赋能社会治理提供了政策导向。城市社区合作治理实践对数字技术的吸纳，以价值—制度—技术的三维逻辑构成了数字技术赋能城市社区合作治理内在逻辑的主要内容，但在实践中也存在着观念、组织、效能、过程等层面的困境，阻碍了数字技术赋能。因此，需要从认知层面、运用层面、规范层面、保障层面实现对数字技术赋能城市社区合作治理困境的纾解。

一、文献回顾与问题提出

数字技术嵌入城市社区治理的实践兴起以来，学术界迅速掀起了一股研究热潮，并形成了一系列具有原创性的研究成果。目前学术界对数字技术赋能城市社区治理的概念尚不明确，但已有较多研究成果涉及信息技术在社区合作治理中的具体应用。总的来看，已有的研究成果主要集中于以下几个方面：一是聚焦数字技术的价值和功能。……