靳凤云

（廊坊市自然资源和规划局，河北 廊坊065000）

引言

随着我国改革开放步入新的发展阶段，人们的生活水平和生活质量得到了进一步提升，在这样的大背景下，社会形态也发生着相应的变化。由于区域和城乡经济发展不平衡，使得农村劳动力向经济发展较快的南方沿海城市转移，农村人口老龄化严重，大多数农村土地出现了荒废或者被占用的情况，农村用地也因类似种种原因发生了较大变化。随着农业、农村发展政策不断更新，农村土地市场化已成为当前改革的趋势。以往农村地籍数据已经不能满足当下地籍管理工作的需求，因此需要进行新一轮的农村地籍调查。

1.农村地籍调查概述

1.1 农村地籍调查的内涵及目的

农村地籍调查是指自然资源管理部门根据国家土地使用、管理、技术规程等相关规定，以农村范围内每一宗地为主要调查对象，通过权属调查和地籍测量，对每一宗地的所有权、使用权归属，以及宗地面积、边界划分、所属等级、土地用途、地理位置等进行详细调查，做好数据记录，最终形成农村地籍信息数据库，使之成为我国农村土地登记、统计、管理和制定政策的依据。

1.2 农村地籍调查的必要性

农村地籍调查所获得的数据成果是实施不动产登记制度的重要依据。而随着各个地区的发展，以及城乡建设用地增减挂钩、农村土地整治、合村并组、撤村建居、土地流转等政策的实施，农村土地权属的变更也日益频繁，因此，农村地籍调查已成为加强农村土地管理的刚需，其成果也是推进农村土地产权市场发展和制定农村土地管理及经济发展政策的前提基础。……