颜 杰，曹胜武，刘小杰

（国家能源集团神华准格尔能源有限责任公司 黑岱沟露天煤矿，内蒙古 鄂尔多斯 010300）

我国煤矿安全管理历经4 步阶段性发展变化：新中国成立到1977 年处于计划经济发展时期，安全管理水平处于摸索阶段；1978—2002 年是我国煤炭企业转型时期，安全管理水平持续好转；2003—2018年是我国煤矿安全管理快速提升时期，新型监察管理体制逐步完善（国家监察模式时期）；2018 年至今处于持续稳定发展时期。经过72 年的摸索前行，已发展为“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全监察管理体系，其中，国家监察是顶层管理，地方监管是监督管理，而只有企业管理才是与生产实践紧密的基础性管理，即落实主体。现阶段，如果只靠监察部门监督管理，无法做到安全管理完善化[1]。因此，必须从源头处加强企业管理，正确指引企业在安全生产管理中发挥基础性、决定性作用，这样才能逐步提升安全管理水平，更加完善煤矿安全管理体系。对于露天煤矿企业来说，矿长是矿山第一责任人，队长是队级第一责任人[2]，班组长是班组级第一责任人，以煤矿企业“矿长、队长、班组长”为抓手，以“铁面、铁心、铁腕、铁规”为精神支柱，深入分析“三长”在煤矿企业安全生产管理中所发挥的领头羊作用，提出构建煤矿“三长联动”安全生产责任框架，通过明确责任分工，以“四铁”为精神支柱，层层抓落实，层层勇担责，层层辐射企业安全管理文化，环环相扣，构建出齐抓共管的综合管理体系，以此强化安全管控力度，减少各类伤亡事故发生，提高露天煤矿管理水平。……