曹 泽,冯文禹

(安徽建筑大学 经济管理学院，合肥 230601)

中国是世界上受洪涝灾害影响最大的国家之一。受制于特殊的自然地理条件，区域降水时空分布严重不均，超过2/3以上的境域受到不同程度洪涝灾害威胁。据国家水利部门统计，2001—2018年期间，中国洪涝受灾面积累计达18.5万hm2，因灾死亡人数19 777人；平均每年登陆境内的台风7.7个，致灾直接经济损失达8 284.23亿元。截止到2018年底，中国累计建成5级及以上江河堤防的达标率不足70%。近年来，更是年均150余座城市进水受淹或发生内涝。不仅全国的防洪排涝能力普遍低下，而且各省域之间防洪排涝事业也有很大的差异。因此，如何科学、合理地评价其防洪排涝绩效，并找出各省区市年际间防洪排涝绩效变化的原因，从而为全国防洪排涝事业的规划布局和地区的防洪排涝发展方向提供参考，这是实践提出的迫切需要解决的问题。

目前，国内关于防洪排涝的文章大多是研究具体城市的防洪排涝问题，例如王舟凤[1]以宁波为代表，通过借鉴国内外城市内涝防治的经验，对沿海城市频繁的内涝灾害展开全面的分析研究，并结合中国海绵城市的发展趋势因地制宜地提出一套内涝灾害生态防治策略；郝婷[2]从城市中河道的防洪工程建设、排涝系统的布置和防洪排涝的监测以及与区域防洪体系协调措施4个方面详细论述临汾市城市防洪排涝；梁春等[3]从暴雨引发中心城区的严重内涝提出对青岛市洪涝防治的对策与建议。……