钱重桥

摘要：经济发展势头迅猛，科技创新日新月异，在新时代国家治理体系下我国生产生活等方方面面都与互联网信息技术有着千丝万缕的联系。同时在大数据时代下我国经济发展方式与行政管理结构逐步向智能化、信息化、数据化方向发展，极大地提高了我国各领域、各行业的工作效率与建设成效。因此本文从大数据视角出发，以电子政务的创新发展为焦点，从当前我国电子政务的发展现状、创新必要性以及创新障碍因素和创新路径几个方面展开研讨，秉承创新发展理念为我国电子政务的进一步推进提供必要的动力。

关键词：大数据视角;电子政务;创新发展

中图分类号：TP393      文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2021）33-0146-02

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

电子政务是伴随着社会互联网信息技术发展应运而生，是当前社会发展态势下国家行政管理结构与体系不断完善和创新的体现。电子政务的产生满足了我国行政管理工作的高效性、科学性的要求，但与此同时也对行政人员的综合素质、信息技术的安全保障、法律制度的规制等方面提出了进一步的要求。因此，在大数据的时代趋势下，打破电子政务传统的工作方式和行政管理模式，为电子政务的创新发展注入活水是当前社会发展态势的必然要求。

1 电子政务的基本内涵与发展现状

1.1 电子政务的基本内涵

在大数据快速发展的时代趋势下，自动化、数字化的政务结构已经成为办公体系下的重要发展领域。大数据系统的逐步深入与运用，使我国政务部门的业务能力与效率得到了有效的提升，也极大地推动了我国政务管理的进步与创新。从定义上讲，电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理模式。电子政务是一个相对系统的工程，是维系政府内部关系和建立政府与外部联系的重要环节，在数据化背景下对于政府部门整合资源、统筹信息、实现优化配置都起到了重要的作用。电子政务是一种新型的、高效的政务管理手段，相对于传统行政方式，电子政务的最大特点就在于其实现了行政方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化。电子政务在阳光政府的号召带领下，极大地促进了政务公开，以数据化的形式提升了政府工作的透明度，有效地实现了信息资源共建共享，使民众与企业能够更加清楚明了地了解到政府工作成效，建立起良好的政府与民众信息传递系统，有利于更好地为公民、企业提供切实的服务。同时，大数据逐步与政府工作相融合，在提高行政工作效率的同时也降低了政府工作成本，实现了政府办公自动化，也进一步推动政府管理的现代化建设。

1.2 电子政务的发展现状

随着我国近年来互联网信息技术迅猛发展，信息技术平台与多媒体技术与政府政务工作的融合也显得日益频繁，极大地提高了我国的行政办事效率以及政府与企业、群众之间的联系，为服务型政府的建设提供了有力的技术支持。电子政府虽然相比较政府传统政务开展当时在工作效率、管理结构、管理路径等方面都取得了创新性的发展，但是有些电子政府对政府管理人员以及电子安全系统的要求相对较高，因此从目前我国各地域的电子政务实行情况来看，电子政务的实行狀况还不理想，政府电子政务工作的开展状况与各地区经济发展水平具有密切的联系，同时，随着科技水平日新月异，电子政务也在不断完善与更新，而在具体的电子政务操作中由于人员的计算机运营与操作能力有限，导致部分地区的电子政务仍停留在低水平、低质量阶段，电子政务的发展实效并未切实跟进我国的科技水平。同时政府部门的电子政务仅仅是采用了网站平台、数据化统计等基本运用，对于怎样关注民生问题，加强与民众联系等方面还不够完善，因此在大数据时代下背景下，应该将电子政务创新发展和民生福祉、政务优化密切结合起来。

2 大数据视角下电子政务创新发展的必要性分析

2.1 互联网信息技术和媒体融合的支持

我国正处于社会转型期，科技力量的迅猛发展已经为智慧型政府的建设提供了完善的基础。根据2020年我国互联网络信息中心的《第46次中国互联网发展状况统计报告》可知，我国使用在生活与工作中使用互联网的人数达到9.4亿人，同时在信息技术的支持与渗透下，互联网的普及率在一个季度内增长了2.5%，同时在数据的统计之下使用手机上网的民众人数达到了9.32亿人。在如此互联网信息技术的普及以及融媒体的支持下，大数据技术和移动互联网在全国人民全面铺开，政府在政务工作的开展以及推进中采用电子化处理模式已经成为当前时代下的必然趋势。同时政府打造移动信息化平台，以电子政务代替传统政务，能够打破以往政务与民众沟通中的时间与空间限制，增强服务型政府的特性，能够在信息化条件下更加高效地了解民众沟通需求，能够保证更加高效地解决民众问题，从而提高政府的办公效率。

2.2 办公高效性与决策科学性的必然选择

大数据、云计算、区块链等的快去发展将我们的生产生活带入到快节奏时代，目前我们的工作追求效率、生活追求品质，百姓的生活在方方面面都得到了提升。在此社会背景下，政府作为人民幸福的守护者，必然在政务管理工作中不断向前发展与进步。在党的十九大报告中，习近平指出：“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，加快建设智慧国家和数字中国。”智慧国家与智慧政府的建立离不开当今快速发展的互联网信息技术，它要求在政务管理中充分运用科学的计量方法和数据统计手段，通过大数据的分析与统计，精准地对政府相关事务的发展趋势进行合理判断，增强客观数据的支撑与印证，减少政府在进行政务决策中对片面性与主观性，从而可确保政府决策的可行性。除此之外，信息化的办公程序代替纸质化的办公程序，加快了公共信息的流通速度，打破了政务信息传输中的时间和空间上的限制，极大地提高了政府的办公效率，创建了高效的办公条件。

3 大数据视角下电子政务创新发展的障碍因素

3.1 政务部门之间信息业务协同较难

目前虽然中国各地都在有效推进电子政务的参与与融合，电子政务平台与政府部门工作也在不断得到健全与完善，但纵观我国各地域政府部门之间的现状来看，政府部门之间的信息业务协同性较差，难度较大，追究其根本原因在于我国在推行电子政务初期是采用的独立模式，各类型的业务都是采用独立系统，比如在社保、住房、户籍等方面都是独立分散的，并未在电子信息网络体系中建立完善的电子政务系统，各部门都是根据自身的发展需要形成独有的发展标准，各成一派，导致部门之间的资源信息无法达到融合，部门之间的协作开展工作较难，往往会形成信息重复，工作效率低的问题，信息孤岛的问题为常有发生。

3.2 网络信息技术的安全性有待加强

目前虽然快速发展的网络环境为我们的各方面都带来了便利，大大地增强了生活与工作的效率，但信息网络带来便利的同时也一定程度上为大众的个人信息等带来了风险。常言说：“没有网络安全就没有国家安全。”虽然国家在强化网络安全方面做出了很多都努力，但仍有不少不法分子对政府网站或其他平台进行大肆的攻击和破坏，不仅对政府政务工作的有效开展造成了威胁，同时对民众的个人信息泄露问题也产生了一定风险，严重地干扰了政府政务管理工作的有序开展，危害了民众的利益，影响了社会的正常风气。

3.3 信息系统的法律维护不够健全

信息系统的安全性是衡量一个国家信息网络发展程度与成效的重要指标。目前，我国虽然在民众的呼声以及学生的言论下不断完善电子政务相关信息安全的法律法规建设，但对于政府政务工作长期的工作状态来看，法律法规仍处于相对滞后和封闭的状态。政府虽然是一个代表国家权威的部门，但有效的法律法规设立可以为政府工作科学性、合理性、高效性的开展具有一定的支撑作用。由于缺乏一定的法律法规的引导与约束，导致政府工作人员在工作中缺乏自我管制能力，工作推诿以及工作敷衍等问题常有发生，电子政务工作难以得到民众的信任，不利于电子政务的可持续发展。

4 大数据视角下电子政务的创新路径

4.1 加强政府间信息共建共享，打破信息壁壘

电子政务的创新性发展离不开制度、体系、人员、部门之间的共同发展与进步。针对电子政务工作中存在的“信息孤岛”现象，在推进电子政务创新过程中应该打破以往追求独自发展的意识，改变传统封闭、孤立的发展观念，这一步推进政府电子政务的体系化建设，打造统一发展的标准化建设，将电子政务的创新理念从根本上得到改变，建立全国统一的信息共享平台，积极了解百姓的意见和建议，建立完善的部门内部与部门外部的信息沟通渠道，打破信息壁垒，加大信息的开放性程度，积极推进政府政务公开、透明，增强电子政务带给民众的信赖度。

4.2 健全电子政务的安全保障体系

电子政务的持续性发展离不开良好的网络环境与安全保障，同时就目前大数据社会背景下的工作现状来看，维护好国家网络空间和网络信息的安全是推进电子政务健康发展的前提和关键。网络安全就是国家安全，信息的安全保障问题是关乎社会稳定、国家发展的重要一环，与国家安全和社会公共利益具有密切的关系。因此推进电子政务的发展必须要健全电子政务的安全保障体系，加强对各级政府对媒体设备运用的安全教育，增强政府部门人员在进行相关电子化操作时的规范意识与风险意识，通过建立网络安全防护网等推进电子政务的安全性建设。

4.3 完善电子政务相关法律建设

在大数据背景下，运用互联网信息技术实现电子政务的办公程序已经成为当下的必然趋势，同时加强法律法规建设，完善相应的电子政务工作的程序是有效推进电子政务发展的重要选择。一方面通过对电子政务的合法性与合理性操作进行明文规定，从法律的高度强化政府部门人员的工作意识与工作态度，做到对百姓负责，对国家负责。另一方面，完善电子政务下数据保护的相关细则，对非法分子的恶意毁坏、盗用公共信息，破坏网站等行为进行法律规制，提高大众的警戒性，推动电子政务相关工作的有效开展。

5 结束语

在互联网信息技术迅猛发展的趋势下，积极引进互联网与政务工作相结合是时代发展的必然。同时在电子政务工作向全国铺开的状态下，从管理、法律、安全等方面寻找创新的突破口，为电子政务的持续性发展注入活水，不仅有利于政府部门工作得到进一步提升，而且也是在大数据背景下建设智慧政府、阳光政府的重要路径，对于进一步促进政府工作的有效开展具有重要意义。

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