王 翔

信息化在促进口岸部门及进出口企业提升效率、消减成本方面具有重要作用，海关的信息系统应根据口岸环境持续改进，并积极加强数据共享，以提升口岸部门之间的作业透明度、效率和服务水平。[1-2]海关的信息化不仅仅是文档、单证的电子化，更需要从海关及口岸工作现代化全局角度，将信息化作为业务创新的载体和支撑手段。风险防控、能力建设、关企伙伴关系建设、供应链合作等只有与信息化配合，才可以构成一套完整的现代化管理闭环，有效平衡国门安全、税收征管及跨境供应链高效运行三者关系。[2-3]此外，为了从技术能力上有效协调各方，标准化也应成为海关信息化的一个重要支柱。[1]

中国海关是国内最早开展信息化应用的国家行政部门之一。1976年至今，紧跟国家现代化步伐和口岸监管形势需要，海关先后实施以H761、H883、H2000、H2010、H2018为代表的一系列重大的信息化建设工程，实现海关工作从手工向机械化、电子化至智能化的持续迈进。

一、海关信息化应用基本历程

在应用信息化之前，上世纪50年代，海关已经将X光机、紫外线检测仪用于旅检，这些设备在走私案件查处中发挥了较大作用。旅检过程中的征税、统计需要用算盘和手摇计算机手工作业，因此直到上世纪70年代中期，由于进出境旅检全都是手工作业，逢年过节口岸通常要通宵达旦。[1]以深圳口岸为例，遇到春节通常是凌晨2点开始查验，直至晚上11、12点；到了七十年代中期，每逢春节旅检就变成要连轴转，不光是海关关员要上，甚至于家属都要到现场进行协助，征税、统计需要用算盘和手摇计算机，在机械化、电子化需求的驱动下，海关信息化的起点从旅检业务开始。……