文/郝鸿飞 瞿富强 孔伟

如今，我国人口增速减缓、人口老龄化问题越来越严重，持续下去将导致我国整体生产力和消费能力的降低，进而影响我国经济的发展。人口增速减缓和人口老龄化同样会带来一些社会问题，尤其是养老问题。国家对养老和医疗领域投入很大，若人口问题无法解决，则未来投入会继续增大，国家的负担也会更重，普通人养老的压力也会随之增大，甚至要面对老无所养的局面。为解决人口问题，国家于2021年5月31日正式确定实行三胎政策，但年轻人的反响却并不强烈。现阶段房价过高是降低年轻人生育意愿的一个重要因素，解决青年人的住房问题已经迫在眉睫[1]。

新就业人员，是指自大中专院校毕业不满5年，在就业城市有稳定职业，且具有就业地户籍的从业人员。新增就业人员的住房困难问题，已引起政府的高度重视。2021年3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议上的政府工作报告中提出：“通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。”

解决新就业人员住房问题首先需要明确新就业人员的需求。新就业人员的住房需求，按是否需要房屋产权分为租赁式需求和产权式需求。租赁式需求主要为在市场上租房、租赁补贴和保障性租赁住房。在市场上购买商品住房和购买共有产权住房是产权式需求的主要对象。……