□许连群

（曲沃县自然资源局 山西 临汾 043400）

20 世纪80 年代，我国开始第一轮土地利用总体规划，目前，第三轮土地利用整体规划正在快速开展。现阶段，我国已基本形成了涵盖国家、省、市、县、乡的规划编制体系，并通过对规划的开展与落实，使耕地得到更加严格的保护，且对经济社会稳定良好的发展形成了极大的推动作用。然而，随着土地规划实践及理论研究的进一步深入，规划体系的不足日益凸显，对土地管理造成相应的约束和限制。鉴于此，应对土地利用规划编制体系予以更多的关注和重视，并对其深入研究，采取优化完善措施，为村级土地利用规划奠定基础。

1 村级土地利用规划及其内容

村级土地利用明确贯穿“保护土地资源，保障经济发展”这一土地规划编制明确强调的基本内容，对村域发展战略作出科学明确指导，对耕地作出科学明确保护，尤其是明确基本农田保护目标和规划布局，对城乡建设用地目标和规划布局作出科学、明确、合理的调整等。与此同时，制定道路建设、农村居民点建设、生态建设、土地整理等有关的专项规划。基于规划结果作出科学系统的分析，具体涵盖规划文本、说明、数据库，以及建设用地、基础设施和基本农田等有关的专题图件[1]。

以上属于村级土地利用规划内容方面的具体表现形式，关于同其他土地利用规划存在的区别，则体现在编制过程及实质内容中。

2 村级土地利用规划的必要性

2.1 加强农村土地合理利用的管理需要

随着我国工业化与城乡一体化的快速发展，农村土地利用管理获得重点关注。……