□魏征宇

（南通大学经济与管理学院 江苏 南通 226019）

基层政府固有模式导致人员观念僵化、过分注重学历等问题，增加了绩效考核工作的难度。考核者在进行考核时难以避免染上主观色彩，使最终的考核结果出现各种误差，难以让人们相信和满意，从而打击了基层行政人员的工作积极性和进取心。为此，根据基层现存行政管理问题，对基层行政人员的绩效考核方案提出了新的改进建议。

对乡镇基层行政人员进行客观、公正、科学的绩效考核是确保人员素质的重要措施，对于调动基层行政人员工作积极性具有重要意义，也是实现基层政府长远发展的必要举措。由于实际操作问题，当前乡镇基层行政人员的绩效考核并没有达到预期的效果。对于乡镇基层行政人员绩效考核方案的研究，有利于完善乡镇的人事管理，对我国基层行政人员的绩效考核具有深远的现实影响。

1 问题的提出

目前，乡镇基层行政人员对于现行绩效考核方案呈现出不满和抗拒的情绪，否定趋势严重且不愿主动配合。乡镇基层行政人员普遍表示，目前的绩效考核方案与当前基层政府的发展状况不符。此外，现行的考核方案很难测评出人员的真实工作能力及组织贡献度。基层行政人员一致反映，当前考核方案并没有综合实际岗位的需求，也没有广泛收集群众的意见，平时完成工作也是出于上级领导的要求，积极性不高。不容忽视的是，被考核人对考核者的不满情绪也在逐渐升高，认为考核者的工作素质不高，流于表面。……