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城镇农民养老保险改革的现实困境与破解之道

2021-12-16□刘瑾

山西农经 2021年1期
关键词:养老制度农村

□刘 瑾

(广西壮族自治区三一〇核地质大队 广西 桂林 541213)

我国农村人口约占总人口的70%,农村人口老龄化问题逐渐加重,农村养老问题成为备受人们关注的焦点问题。健全农村养老保险体系关乎农村乃至国家的稳定,在促进国家经济发展和社会进步中具有十分重要的作用[1-2]。

1 我国农村养老保险的现行方式

过去很长一段时间内,家庭供养是农民养老的主要方式。农村养老资金通常包含两个方面,一是子女供应,二是土地收入。这样的家庭养老模式一直沿用多年,成为农村养老的主要方式。

20 世纪80 年代起,国家开始在一些相对较为富裕的农村推行养老保险试点工作。如今,我国乡镇已基本实现了养老保险全覆盖,参保人数呈逐年上涨的发展态势。部分经济相对较为发达的地区,集体经济实力强的乡村企业模仿城镇企事业单位退休的方式向老年人发放养老金,推行集体养老保险政策。就当前整体情况来讲,我国农村采用最为广泛的养老方式依然是家庭养老,且不同地域表现出不同的特点[3]。

2 农民养老保险改革的现实困境

2.1 家庭养老模式受到老龄化的严重冲击

受到计划生育政策的影响,我国农村老龄化问题较为严重,给农民养老保险改革工作开展造成了一定困难[4]。相较于城镇老人而言,农村老人在失去劳动能力后,家庭供养成为了他们的主要生活来源。这样的养老方式存在一定弊端,若是家庭经济出现危机,老人的养老便无法获得保障。……

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