张静，叶六奇

（安徽中医药大学医药经济管理学院，安徽合肥 230012）

美国著名经济学家保罗曾在《财富第五波》一书中预言健康产业是继IT产业之后的全球“第五波财富”[1].近年来，伴随“生物—社会—心理—环境”医学模式的建立，以及疾病防治战略的“前移”和重点的“下移”，给健康产业带来了良好的发展机遇，世界各国掀起发展健康产业的热潮.而我国在未来十年，又是老龄社会和城镇化加速的时期，人均卫生费用支出会不断增加，也为健康产业的发展提供了广阔的市场，到2020年我国健康服务业总规模将达到8万亿元以上，健康需求呈现不断增长的态势.

利用产业政策推动经济和社会发展是世界各国一贯的做法，“全球范围内较为普遍存在以促进增长与就业为目的的产业政策”[2].对于健康产业这一战略性新兴产业，在发展初期，更需要产业政策的引领和扶持，而产业政策的完整性、合理性和科学性对产业的成长和发展产生至关重要的影响.基于平衡记分卡（Balance Score Card，以下简写BSC）模型，对我国出台的健康产业政策进行衡量和评估，以深化对每项健康产业政策的认同和理解并为健康产业政策的优化和完善提供一定的参考.

文献调查揭示，目前BSC主要运用于企业组织的绩效考核当中[3-4]，在其他组织类型中的应用也集中于绩效评估领域，将其用于政策的分析则不多见.至于健康产业政策的研究，则文献数量较少，且相对集中于国外健康政策的介绍和国……