刘均国

（山东青年政治学院，山东 济南 250103）

1 绪论

可持续开发的概念最早由1987年联合国世界环境与经济发展委员会（WCED）提出，委员会于那年通过了《东京宣言》，在《我们共同的未来》的研究报告中将“可持续发展”的概念浓缩为各国社会、经济的发展既要“满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害”。在这样的国际经济开发理念下，国际旅游模式在21世纪也从“大众旅游”转为“对策旅游”或“可持续旅游”。受到“可持续旅游”概念影响，传统的旅游模式逐步被摒弃，由原来组织大众游客进行大规模团队旅游消费转而制定新的旅游策略，把对当地生态环境造成损害和对当地社会文化造成不利影响的情况转为谋求将损害和不利影响降到最小的情况，实现人类发展与自然保护协同一致。为践行“可持续旅游”这一概念，联合国教科文组织（UNESCO）开始在文化旅游等相关产业领域进行新的旅游资源开发尝试。

联合国教科文组织（UNESCO）在旅游资源开发利用方面，依据“人与生物圈计划(MAB)”指定生物圈保护工作，同时依据《保护世界文化和自然遗产公约》的文件要求指导各国进行人类遗产的保存工作。特别是自1997年开始，联合国教科文组织（UNESCO）利用年度报告书选定并登载全球各地重要的人类遗产；2004年开始，联合国教科文组织（UNESCO）依据“保护非物质文化遗产公约”鼓励保护人类非物质文化遗产的行为。作为“可持续发展”的重要补充内容，2001年联合国教科文组织（UNESCO）开始……