刘嘉瑜　张西恒

矛盾纠纷多元化解是当前推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。自2015年起的促进纠纷多元化解地方立法实践为推进国家立法提供了借鉴。矛盾纠纷多元化解的概念重在定性、描述和概括，包括多元性和以预防与化解矛盾纠纷为主要目标两个要素。在立法理念上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以人民为中心。在立法原则上，充分秉持尊重当事人意愿，和解调解优先，预防与化解相结合，注重实质性解决争议，公平、公正、高效、便民等。

当前中国正处于社会转型与制度变革的攻坚时期，新旧矛盾不断出现，如何妥善化解社会发展带来的矛盾，维护和谐稳定的社会关系与发展大局，并建立一套相互衔接、高效便民的多元化纠纷解决机制，成为我国推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十八届四中全会《关于推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为矛盾纠纷多元化解作出了顶层设计。在地方层面，2015年出台的《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》开啟了新时代矛盾纠纷多元化解的地方立法先河，山东省（2016年）、黑龙江省（2017年）、福建省（2017年）、安徽省（2018年）、四川省（2019年）、辽宁省（2020年）、江西省（2021年）、上海市（2021年）等地方立法成果相继出台。从立法的视角，聚焦立法理念与原则，深入总结地方实践经验，对推动《中华人民共和国矛盾纠纷多元化解促进法》的立法进程提供学理支持，具有重要的理论意义与现实意义。……