□ 张众 ZHANG Zhong 王忠岳 WANG Zhong-yue

传染病，尤其是呼吸道传染病，一旦暴发将严重影响人民群众的身心健康及社会经济运行，需要建立事前预警系统进行防控。传染病预警取决于发现、报告、收集、分析、监测等环节的及时性，医疗机构在早发现、早报告、实现传染病早期预警环节中起着关键作用。疫情早期，会存在医疗机构发现和报告疫情延迟现象[1]，COVID-19 疫情已证明，现行预警监测系统对新发传染病的早期预警存在不足，预警关口相对滞后[2]，亟待解决。

预警相对滞后的原因

汲取2003 年“非典”防控经验教训后，国务院先后颁布了《突发公共卫生事件应急条例》《突发事件应急预案管理办法》，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国突发事件应对法》等一系列法律法规并完善了相关传染病防控制度，为之后的疫情防控起到了至关重要的作用。但面对新发传染性较强的呼吸道疾病，现行预检制度、报告制度在疫情初期仍然存在不足，以致预警相对滞后。

1.疫情预警需要社会多元主体参与。现行疫情预检制度主要依据是2005 年颁布的《医疗机构传染病预检分诊管理办法》(以下简称《预检办法》)，预检主体是医疗机构，由于医务人员对疾病诊治的注意力偏重于患者个体，其预检发现传染病疫情的效果不尽如人意，从此次新冠疫情防控经验看，单靠医疗机构预检不足以早发现疫情，还需要CDC、国家机关、企事业单位、公共场所、社区、家庭和个人等主体配合，形成社会性传染病发现及预警系统，以实现疫情早期发现。……