本刊记者 陈 娜

近日，《四川省农村集体经济组织条例》（以下简称《条例》）由四川省第十三届人大常委会第二十九次会议表决通过，10月1日起执行，为四川省农村集体经济组织建立运行提供了法治保障。

据介绍，随着四川省农村集体产权制度改革深入推进，农村人口结构变化，外来人口涌入农村发展、大量农民工进城务工或落户，农民合法权益亟需法律保障。将立法与改革相衔接，能进一步确保在法治轨道上规范农村集体经济组织的建立与经营，从而进一步推动农村集体经济发展壮大。同时，一些关键问题已形成共识，立法条件成熟。全国农村集体经济组织法起草领导小组成立一年以来，已取得相关成果，《农村集体经济组织示范章程（试行）》的印发为各地指导农村集体经济组织制定或完善章程提供了范本。四川省前期开展了立法调研等相关工作，有试点地区制定规范性文件，如成都市2016年出台《农村集体经济组织备案管理办法（试行）》，广元市利州区2017年出台《农村集体经济组织登记管理办法（试行）》、2020年出台《农村集体经济组织财务管理办法（试行）》，为立法提供了本地实践经验。目前，浙江、湖北、广东、上海、黑龙江等省市先后出台农村集体经济组织相关法规规章，为四川省立法实践提供了参考和借鉴。

《条例》强调了党对“三农”工作的全面领导，理顺了新型集体经济组织与村党组织、村委会的关系定位。明确农村集体经济组织在基层党组织的领导下，完善组织章程，建立健全民主管理的治理机制，依法履行管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等职责。……