□ 祖传军

（作者单位：山东省农村经济管理服务总站）

近年来，山东紧紧围绕农业现代化建设要求，以发展多种形式合作为抓手，不断改革创新，农民合作社蓬勃发展。但笔者在调研中发现，财务管理工作仍然是合作社规范化建设的短板，急需进一步指导合作社加强财务管理和内部控制。

一、农民合作社财务管理中存在的问题

（一）重视程度不够。多数合作社仅限于村组范围内的农民合作，成员数量少，在民主管理、会计核算、利益分配等方面，与法律法规要求差距较大，主要是其成员和管理人员财务管理意识淡薄，不熟悉财会业务相关知识，对财务管理工作缺乏足够的重视。农民合作社监事会（执行监事）也存在履行职责难，起不到财务监督作用等情况。

（二）会计机构不健全，财会人员业务素质偏低。有些农民合作社没有根据业务需要设置会计机构、配备专职财会人员，有的是本社成员或管理人员兼职，有的是聘用亲戚、熟人或村会计兼任，有的是理事长一人负责。有些合作社财务人员经常更换，交接工作不及时，手续也不规范。

（三）财务管理制度不健全，会计核算不规范。有些农民合作社内部管理机制不完善，没有建立财务管理的各项制度，或有财务制度但不完善，执行也不到位，会计核算缺乏规范性。

1.不按规定设置会计账簿。有些合作社只记了一本“流水账”，有些合作社账簿设置不完整，有些合作社就没有建账，也不进行核算。

2.会计基础工作薄弱。……