侯立阳

（作者单位：云南省昆明广播电视网络有限责任公司）

云南省大理市银桥镇双阳村双鸳自然村有526户、2325人。近年来，双鸳村内村民纷纷建起新房，但许多老房子一直处于闲置状态，有的还存在严重安全隐患。同时，部分住房困难户在村庄规划区范围内建房，面临着指标落地难的问题。为有效破解农村人地矛盾，银桥镇党委政府经深入调研、广泛征求意见后，在双鸳自然村启动了“空心村”整治试点工作。

“空心村”整治是宅基地治理工作中的一项惠民工程，但实施过程中出现了农民不愿拆、不舍得拆、没钱拆等一系列的矛盾和问题。银桥镇结合当地实际，按照“政府主导、群众参与、分类补偿、科学规划”的原则，推动“空心村”整治项目，妥善解决了工作中遇到的矛盾和问题。整治项目共涉及62个院落、面积48.16亩。以每户宅基地占地面积0.4亩计算，可安排宅基地80宗，能够满足本村村民15年的新建住房用地需求。目前，已整治出可利用土地22.24亩，规划宅基地49宗，分两批安置了19户住房困难户。

政府主导。银桥镇成立“空心村”整治试点工作领导组和办公室，负责试点工作的组织领导和统筹协调；双鸳村成立整治工作领导小组，配合办公室对老房旧屋、厩舍厕所、违章建筑、空闲土地及所涉及的农户、人口等基本情况进行全面统计清查，做到底数清、情况明。州市各部门和银桥镇相关单位根据各自的职能职责，对相关业务进行现场指导，及时会商解决工作中遇到的困难问题。……