皇甫欢欢

（中共鄂尔多斯市委党校，内蒙古鄂尔多斯 017004）

一、发展的意义

（一）经济高质量发展的现实要求

经济发展伴随着产业结构、就业结构和空间结构的不断演变。从产业结构来看，这是一个从传统农业经济向现代产业经济转型的过程；从就业结构来看，这是从业者不断从第一产业向二、三产业转移的过程；从空间结构来看，这是一个人口、要素、企业、产业、市场、基础设施等不断在地理上集中的过程。改革开放四十多年来，鄂尔多斯市经济发展经历了产业结构由农到工、经济总量由小到大、发展模式由旧到新，人民生活欣欣向荣，可谓发生了翻天覆地的变化，创造了“鄂尔多斯模式”。2019 年，全市完成地区生产总值3 605 亿元。从产业看，第一产业增加值123.7 亿元，第二产业增加值2092.3 亿元，第三产业增加值1389.1 亿元，三次产业结构为3.4:58:38.5。可以看出，鄂尔多斯地区经济发展仍以第二产业为主，且长期以来第二产业占主导地位。

图1 鄂尔多斯2010-2019 年产业结构

在资源约束日益趋紧，环境承载能力接近上限的现实条件下，走出一条生态优先、绿色发展的鄂尔多斯之路成为摆在当下的现实问题。通过发展第三产业，尤其是以文化旅游产业为代表的绿色产业，不仅可以弘扬地域文化，提高城市品格，拉动经济可持续增长，还可促使各种生产要素合理流动，增加就业。通过产业结构的优化调整，促使鄂尔多斯摆脱“资源诅咒”，实现经济高质量发展。

（二）绿色可持续发展的实践选择

文化、旅游产业是朝阳产业、低碳产业。……