肖唐镖 刘元贺

摘要：“好政府”讨论不应仅停留于哲学思辨，更应系统考量民众的相关心态和价值观念，尤其是民众的政府观。不过，学界对此的探讨依然付之阙如，甚至缺失对“政府观”概念的必要界定与测量。本文以现有文献的理论分析为基础，从政治文化视角重新界定民众“政府观”概念，认为它是指民众对于理想政府的认知与价值取向，包括对政府组建方式、政府职能与权限、政府责任以及政府决策方式四个维度的系统性价值取向。依此四维度分别建构测量指标，借助系统性设计而采集的数据库进行项目分析、探索性因子分析、信度分析与验证性因子分析，开发适合中国情境、可与国际学界对接、可供学界应用的政府观量表。

关键词：民众政府观;价值观;概念建构;量表开发

中图分类号：D034.5 文献标志码：A 文章编号：1007-9092（2021）05-0014-015

作为公共权力主要载体的政府，一直是人类政治思考与研究的核心对象。进入近现代社会以来，作为民族国家主要元素的政府更是政治学研究的中心议题。不过，与传统政治学不一样，现代政治科学对于“政府”的研究，不仅依政府及其运行的视角而展开，还从民众的视野而扩展。这种视角变化，也体现在对“好政府”的思索与研究上，即不应只是精英式的哲学追问，更应系统考量民众的相关心态和价值观念，尤其是民众的“好政府”观念。

然而，在学界有关民众的政府心态与观念研究中，更常见的是民众对于政府表现的舆情类文献，如政府满意度①研究，缺失对其政府观的系统性讨论。……