□孙鹃娟

人口老龄化是我国在新时代所面临的最突出的社会人口特征，对我国的经济社会发展会产生多方面的深刻影响。2020年第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上老年人口达2.64亿，占总人口的18.7%。根据2015年《联合国世界人口展望》的预测数据，在中生育率方案下，2035年中国60岁及以上老年人口将突破4亿，且在2015—2035年这二十年间平均每五年增长约5千万；在经历2035—2045年十年间平均每五年增长约2千万的相对缓速期后，2045—2050年又将有一个大幅度提升，到2055年左右突破5亿。此后，老年人口数量将保持在高位水平。我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的过程中将始终与人口老龄化相伴。

在寿命逐渐延长的进程中，人口老龄化尤其是高龄化程度的加剧带来了失能、生活不能自理老人数量和比例的增加。2010年我国失能老人已达3300万人，到2030年和2050年我国的失能老人将分别达到6168万人和9750万人[1]。老年失能人口数量的快速增长对医疗和照护服务体系都带来了严峻挑战。如何为庞大的失能、部分失能老年人提供能够满足其需求的、可支付的、可持续的且有效率的照护服务是我国正在面临的现实难题。在需求侧，老年人口数量的与日俱增对现有薄弱的照护服务体系已经形成沉重压力；而在供给侧，一个系统的社会化照护服务体系需要在资金、场所设施、人力、技术等基本资源要素上加以完善提升，且要能满足老龄化持续发展对照护资源量和质不断提升的要求。……