杨元

近期，国内多地出台了一项让学生、家长、学校和社会都十分关注的规定：禁止公办普通高中举办复读班。与此同时，很多地方还就此出台了细化规定，如重庆市明确提出全市普通高中学校不得举办复读班、不得与社会机构联合举办复读班、不得在培训机构以学校名义举办复读班、不得招收复读插班生、新生入学的高一年级不得出现大班额增量等。

事实上，禁止公办普通高中举办复读班已不算新规。早在2002年，教育部就曾印发关于加强基础教育办学管理若干问题的通知，要求各地公办普通高中不得占用公办高中教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业生插班复读。2004年广西壮族自治区教育厅也曾出台规定，区内公办普通高中不得在校园内占用学校正常教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业插班生，并将不得办“校中校”、复读班和招收复读插班生作为2005年试行的自治区示范性普通高中驗收评估标准的“一票否决”条件之一。

尽管对个体而言，考生高考后选择复读，确实多了一次高考机会，多了一个升学渠道，但对教育整体而言，这样做的弊端显而易见。一是损害教育公平。公办普通高中举办复读班，势必挤占有限的教育资源，一些学校因此不得不压缩应届生数量，致使部分应届生失去接受三年优质普通高中教育的机会;一些普通高中为了提高升学率，将更多优质教育资源向复读班倾斜，影响校内教育资源分配，导致教育不公。二是形成恶性竞争。在每年各大高校招生人数有限的背景下，高考复读生越多的地方自然就会挤掉当地越多应届生的升学名额，应届生落榜的可能性就越大，然后部分落榜考生再去复读，又与下一届应届生竞争，由此形成恶性循环。三是破坏了教育生态。一些普通高中为鼓励考生复读，以“明码标价”的方式打出各种“优惠复读政策”，违背了教育公益性导向，不利于营造良好的教育生态。

目前，多地密集出台了相关规定，释放了抓紧执行“禁止公办普通高中举办复读班”的信号。下一步，可考虑从以下几个方面配合执行该项政策。第一，进一步改革顶层招考政策。可将高中应届毕业生与历届毕业生分开录取，将高中历届毕业生纳入社会考生范畴，实行“同时参加考试分开录取”政策，在兼顾部分考生再次参加高考需求的同时又维护了应届考生的公平权利。第二，进一步改革传统的教育政绩观。各地在统计普通高中升学率时，严格将复读生排除在外，而以应届生的高考成绩作为考核评价学校教学质量的主体依据，同时逐渐淡化升学率，综合考评普通高中的办学水平。第三，进一步加大督导检查力度。对违规举办复读班、安排复读生插班的普通高中严格查处，考虑到该项政策涉及地方利益，建议由国家层面进行督导检查，坚决杜绝公办普通高中举办复读班。第四，进一步制定配套支持政策。可将“不得举办复读班，不得安排复读生插班”作为公办普通高中学校申报或复评省级示范性普通高中、特色普通高中及评定其他各项荣誉的硬性条件，督促、警醒公办普通高中严格按照有关规定办学。

教育公平是民心所向，禁止公办普通高中举办复读班是维护教育公平的务实之举。各地、各有关学校要充分认识执行该项规定的重大意义，严格按照国家政策要求办好高中阶段教育，让更多学子享受更加公平且有质量的高中教育。