任燕 山东省鲁南地质工程勘察院（山东省地勘局第二地质大队）

引言

在2021年财政部发布的《关于开展2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》中，明确提出内部控制工作需要服务预算绩效管理，规范单位资金使用。从内控管理角度来看，开展预算绩效管理工作需要符合单位内部相关规章制度，建立相应的活动程序，通过规范开展工作有效规避风险，从根本上解决资源浪费、闲置等问题。通过强化单位内部管理，为预算执行提供保障，促进单位的规范化发展。

一、内部控制与预算绩效管理的关联

（一）内在逻辑

分析内部控制与预算绩效管理关系，需要厘清二者内在逻辑。从本质上来看，首先，二者拥有共同目标，即提高单位综合效益，仅在采取的实现方法上存在差异。内部控制要求完善单位允许规范，通过规程相互制约，确保各项工作合理开展。预算绩效管理强调资源优化配置，为单位工作科学开展提供指导。其次，二者拥有一致覆盖范围，内部控制将参与单位各项决策，实施全过程管控。而预算绩效管理可以通过设立预算额度、考核标准参与各项业务活动、节约成本的同时，降低单位运行损耗[1]。最后，二者同样要求单位各部门、岗位人员参与，而内部控制需整理单位各项业务，规范人员行为。而预算绩效管理将目标划分为多个层面，通过为各种业务活动设定指标督促人员共同向目标靠拢。

（二）相互作用

开展内部控制工作，需要采取一系列内部调整、规划、约束、监控等手段，目的是确保资产完整、安全，提供正确可靠会计信息，通过贯彻方针政策确保机构达到运行目标，提高单位业务活动效率性、经济性。……