邵欣欣 北京工业大学

引言

改革开放以来，中国高等教育经历了由重规模、重数量的外延式发展向重质量、重效益的内涵式发展转变，在国家大力发展高等教育、推动创新型国家建设发展的过程中，国家和社会对高等教育投入不断增长，高等教育的规模和质量得到了双重跨越式发展，与此同时，因高校内部治理不完善、管理手段缺陷等因素导致的风险也随之出现。

内部审计是在国家审计的推动下逐步产生和发展起来的，并随着经济社会进步和内外部环境的变化不断发展和进步。从发展过程来看，内部审计经历了财务导向、业务导向、管理导向、风险导向的内部审计模式，并逐渐向内部治理导向过渡[1]，不同的时代背景赋予了内部审计不同的使命，内外部环境的变化也给内部审计带来了相应的机遇与挑战。高校内部审计是指高校内部审计机构和审计人员通过对学校的资源利用的业务活动及其内部控制的适当性、合法性和有效性的审查，旨在促进和完善管理控制、防范风险、创造利益，从而促进学校事业目标的实现[2]。本文运用SWOT分析法，结合高校外部环境及内部因素分析高校内部审计的现状，提出高校内部审计提质增效的实现路径。

一、高校内部审计现状SWOT分析

（一）内部优势（Strengths）

1.高校内部治理得到重视，内部审计地位提升

国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）明确提出要适应中国国情和时代要求建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度[3]。……