马忠法，张 灯

（复旦大学法学院，上海，200438）

在中美贸易争端的背景下，中美之间的矛盾和分歧在经济领域体现得颇为集中，而其中一个十分突出的焦点便是双边技术交流和技术转让问题。在40余年的中美官方互动之中，技术问题扮演了一个非常重要的角色，并在近期中美经贸摩擦中再一次成为世界关注的焦点。简言之，该问题的本质就是美国意图遏制中国高新技术产业的发展，意图继续以其高新技术优势维持其在科技领域的全球霸权。

邓小平国际技术转让及其法制化论述，一直是中国同世界各国进行技术交流与合作的重要指南，其指导下的中国国际技术转让实践一直稳步前行。这当然意味着，作为中国对外技术合作的关键一环，中美之间的科学技术交往不仅得到了邓小平同志本人的高度重视和亲自推动，更同样受到了邓小平国际技术转让及其法制化论述的积极影响和深刻指引。[1]在当前中美关系特别是中美技术交往面临新问题、新挑战的情况下，再次回顾邓小平同志对于国际技术转让及其法制化问题的论述，便显得非常重要且具有现实意义：这不仅有助于我们更加深刻地理解邓小平同志所奠定的中美技术交往的“法制化”基调，同时，也能够为我们今天更好地谋划“法制化”轨道上的中美知识产权和科学技术合作、克服美国保护主义势力抬头对中美关系的负面影响，提供有益借鉴。

一、邓小平国际技术转让及其法制化论述的现实背景

邓小平同志作为我国改革开放和社会主义现代化建设的总设计师，曾长期主抓我国经济和科技领域工作。……