朱小妹，谌永毅，韦迪，陈玉盘，刘华云

（湖南省肿瘤医院，湖南 长沙 410013）

0 引言

2019年12 月以来，湖北省武汉市陆续发现了多例新型冠状病毒感染的肺炎患者，随着疫情的蔓延，我国其他地区及境外也相继发现了此类病例。病毒传播途径以呼吸道传播为主，病毒存在变异的可能，疫情存在着进一步扩散的风险[1]。现已将该病纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施[2]。虽然我国自2003年SARS以来已建立了较为完备的突发传染病监测预警系统，并积累了实践经验处理重大公共卫生事件，如甲型H1N1流感、禽流感、埃博拉出血热等，但全球和国内新冠状病毒感染肺炎的情况仍然很严峻[3]，根据2020年1月29日中共湖南省委《关于加强党的领导、坚决打赢疫情防控阻击战的通知》，打赢疫情防控阻击战，重点在基层，难点在基层，因此有必要对基层新冠肺炎疫情监测和预警能力进行评估，以不断完善基层传染病应对体系[4]。但目前仍缺乏有效的新冠肺炎疫情监测和预警能力评估体系，尤其是针对应对能力较弱的基层单位。本研究为完善基层应对能力评价体系，通过运用德尔菲专家咨询法，研究构建了一套切实可行的基层新冠肺炎疫情监测和预警能力评估指标体系。现报告如下。

1 研究方法

1.1 成立基层新冠肺炎疫情监测和预警能力评估研究小组

课题组成员12人，主要负责文献研究，初步制定评价指标，遴选专家，制定咨询表，通过对咨询结果的分析，选择评价指标，建立新冠肺炎疫情监测和预警能力评价指标体系，并撰写政策建议。……