李媛媛

（榆阳区森林草原火灾防控中心，陕西榆林 719000）

0 引言

近年来，我国实施了一系列退耕还林政策。国家和地方各级政府高度重视林业问题实行了一些退耕还林的政策。虽然国家已经出台了恢复林业的相关政策法规，但仍然存在许多问题，阻碍了林业的发展。实施封山禁牧政策不仅可以使林业得到很好的发展，也可以更好地解决林业问题。

1 封山禁牧在林业开展过程中的必要性

由于地域等各种因素，有些农民仍处于贫穷程度。畜牧业是维持他们生计的主要经济来源。现在也无法更好地控制他们畜牧业方向。但是这些家畜对生态环境和林业开展的影响很大，对植被的毁坏十分严重，特别是刚刚开工的造林工程，会形成十分严重的毁坏。调查发现，绿化工程是关键。除了自然要素，人为毁坏占了相当大的比例。在一些地域的造林过程中，固然有相关的技术应用和管理，但成活率并不理想。一些地块没有森林生长，这些现象普遍存在，并与过度放牧密切相关。从理论上讲，只需封山禁牧，即可达到很好的造林效果。不仅能够取得良好的存活率，还能够使树木更好地生长。但在禁牧未落实地域的造林效果不可思议。要么被完整吃掉，要么被严重蹂躏，既不能保证树木的成活率，也达不到保护环境的效果。留下的幼苗不是受伤就是很难生长。在一些地域，由于没有封山禁牧，也存在非常突出的林牧矛盾，破坏的造林项目，造成了不可估量的财力和人力损失。……