杨欣悦

随着“以审判为中心”诉讼制度改革的深入推进，“以审判为中心”对于实现庭审实质化，充分发挥庭审在查明案件事实、决定定罪量刑等方面的实质性作用，同时也对刑事案件侦查机关的侦查活动提出了更高的要求。证人证言作为我国刑事诉讼法中规定的八大证据种类之一，是准确查明案件事实、维护司法公正的重要线索来源，在案件侦查过程中一直发挥着举足轻重的重要作用。在一些客观证据隐蔽的特殊案件中，证人证言甚至可能是查明案件事实真相的关键线索来源。长期以来，证人出庭作证问题一直备受理论界与实务界关注，而侦查阶段公安机关获取证人证言的工作也面临着诸多问题。笔者通过与多位基层办案民警交流分析发现，刑事案件的证人主动向公安机关提供证据线索的意愿不强，而面对办案民警的询问，许多证人也会采取推脱逃避的态度，明确或暧昧地表示自己不愿牵涉其中。证人作证意愿提高困难无疑会对诸多刑事案件的证据搜集和审查判断造成阻碍。针对侦查阶段证人拒绝作证、不如实作证的原因制定相应对策，是尽快侦查终结案件、发挥公安机关打击违法犯罪作用和提高司法效率的必然之举。本文意在借助管理学理论中的决策理论来分析影响证人作出作证决策的各种因素，并据此提出相应的改善措施。

一、证人作证困境

侦查阶段是证人参与司法进程的第一个阶段，也是使证人对司法程序形成良好印象和信任感的关键阶段。……