公共安全犯罪的立法思路嬗变:以《刑法修正案（十一）》为视角

2021-12-06陈兴良

法学 2021年1期

●陈兴良

* 作者单位：北京大学法学院。

公共安全罪〔1〕我国《刑法》分则第二章规定为危害公共安全罪，为行文方便，本文简称为公共安全罪，特此说明。是一种侵害社会法益的犯罪，具有手段的危险性和结果的严重性，因而是我国刑法惩治的重点。自1997 年《刑法》修订以来，我国《刑法修正案》之三、六、八、九都涉及对公共安全罪的修改和补充。其中，具有较大影响的是《刑法修正案（八）》增设的危险驾驶罪，此后，《刑法修正案（九）》对危险驾驶罪作了进一步的修订。危险驾驶罪目前已经成为我国刑法中发案率最高的罪名之一，对于维护交通秩序，维护公共安全起到了重要作用。此外，《刑法修正案》之三、九先后对恐怖主义犯罪的修改和补充，对于惩治恐怖主义犯罪具有重要意义。2020 年11 月26 日全国人大常委会通过《刑法修正案（十一）》再次回应了社会公众对公共安全的关切，对公共安全罪进行了必要的修订，由此进一步完善了公共安全罪的立法，为司法机构惩治公共安全罪提供了刑法根据，因而是我国刑法发展的一个重大举措。本文拟以《刑法修正案（十一）》为视角，对公共安全罪的立法修订进行法理考察。