●张 磊

人口（尤其是优秀人才）历来是各国激烈争夺的资源。区分本国人与外国人的法律依据是国籍，即“一个人作为某一国家的成员的身份”。〔1〕李浩培、王贵国主编：《中华法学大辞典（国际法学卷）》，中国检察出版社1996 年版，第171 页。因此，国籍立法是一项事关国本的重要制度。向国家履行效忠义务是个人取得国籍的前提。在现代国际法上，效忠是指“对国家或统治者忠诚和服从其管辖。效忠一般因一个人具有某国国籍而发生”。〔2〕同上注，第605 页。从严格意义上讲，效忠既包括形式上的要求，如在入籍宣誓时表示忠诚，也包括实质意义上的要求，如服兵役、缴纳赋税等。

作为一个法律概念，国籍直到近代西欧资产阶级革命之后才出现，是建立民族国家必然产生的身份制度。由于国籍制度在渊源上脱胎于封建时代的君臣关系，所以它自诞生伊始就与效忠义务紧密相连——在民族国家的框架下，人民主权说和立宪主义将本国公民的效忠对象从原来具象的君主变为抽象的国家。于是，基于上述历史渊源，诸多重要文献都将效忠作为拥有一国国籍的基础。例如，《奥本海国际法》 明确指出：“国籍来源于效忠的概念。”〔3〕Robert Jennings, Arthur Watts KCMG QC ed., Oppenheim’s International Law: Volume 1 Peace （9th Edition）, Oxford University Press, 2008, p. 851.又如，1929 年哈佛大学法学院撰写的《关于国籍、国家对损害外国人的责任以及领水的条约草案与评注》将国籍界定为“通过效忠的纽带依附于国家的自然人所具有的地位”。〔4〕The Harvard Law School, Draft Conventions and Comments on Nationality, Responsibility of States of Injuries to Aliens and Territorial Waters, American Journal of International Law, Vol. 23, Special Supplement, 1929, p. 13.凡此种种，不胜枚举。

长期以来，世界各国不但将效忠作为授予国籍的根本前提，而且强调效忠义务的排他性。……