李青文

党的十八大以来，我国坚持共建、共享、共赢的理念，深化与周边国家的合作[1]。特别是随着中国与东盟国家经济合作的加强、“一带一路”建设进程的推进，中国沿边地区日益成为推动形成区域协调发展和全面开放新格局的重要力量[2]。中越跨境经济合作区已成为“一带一路”建设和中国—东盟自贸区升级版的重要载体和平台。中越跨境经济合作区的建设构想于2005年提出，经过中越两国高层的积极推动，近年来取得了实质性的进展。特别是2015年11月，中共中央总书记、国家主席习近平访问越南，两国发表《中越联合声明》，双方一致认为要加紧成立工作组，积极商签中越跨境经济合作区建设共同总体方案。2017年11月，在中共中央总书记、国家主席习近平和越共中央总书记阮富仲的共同见证下，中国商务部与越南工贸部在越南河内正式签署《中国商务部与越南工贸部关于加快推进中越跨境经济合作区建设框架协议谈判进程的谅解备忘录》（以下简称2017《备忘录》），标志着中越跨境经济合作区建设进入实质性阶段。

一、中越跨境经济合作区建设成效

目前，正在建设的中越跨境经济合作区有4个，其中广西3个：分别是东兴—芒街、龙邦—茶岭、凭祥—同登跨境经济合作区；云南1个：河口—老街跨境经济合作区。几个跨境经济合作区建设成效如下。

（一）东兴—芒街跨境经济合作区

总规划面积23.5平方公里，其中，中方约10平方公里，越方13.5平方公里。自开发建设以来，东兴跨境经济合作区在体制机制改革、产业规划编制、基础设施建设、特色产业发展、资金筹措等方面成效显著。……