李宏艳，左 霞，刘金萍

边境发展状况与内地发展息息相关，党和政府非常重视边境建设，改革开放以来，推出了许多推动边境地区开放发展的优惠政策，如兴边富民政策、沿边开放政策等。1992年，中国实施沿边开放战略；2007年中共十七大提出了“提升沿边开放”，开启了中国第二轮沿边开放的序幕；中共十八大进一步明确扩大沿边开放，全面提升开放水平。

边境政策是指国家根据边境地区的政治、经济、社会、民族的现状、发展和需要，为了实现、维护本国人民的利益，在边境地区制定并付诸实施的一系列专门的法律法规、条例和措施[1]18。如边境贸易政策、边境教育优惠政策、兴边富民工程、边境基础设施建设等。一个国家要发展，就要打开国门“走出去”，以开放的姿态走向国际舞台，沿边开发开放政策作为一项激励型公共政策，旨在推动边境地区对外开放和经济社会可持续发展。该政策对于促进边境地区经济、文化发展的成效不仅取决于该政策对于目标区域的适用性，也取决于边境地区政府对于该政策的整合和执行能力。

长期以来,中越边境政策在两国边境地区政治、经济、文化关系方面发挥着积极的重要作用，好的政策不仅能促进边境地区经济贸易发展，还能在人文交流方面发挥重要作用，好的边境政策对内有利于增强民族团结，稳边固土，对外有利于巩固和发展毗邻两国的睦邻友好关系。因此，将中越两国开放政策进行对比研究，对提高中越边境地区边民生活质量、促进边境地区经济快速发展具有非常重要的意义。……