●章志远

2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）开始实施，我国正式步入“民法典时代”。《民法典》的颁行，不仅推动了民法解释学研究的兴起，还引发了刑法学、宪法学、民事诉讼法学和行政法学等学科对如何实现与民法融合发展的思考。〔1〕代表性论文，可参见刘艳红：《人性民法与物性刑法的融合发展》，载《中国社会科学》 2020年第4期，第114-137页；张卫平：《民法典的实施与民事诉讼法的协调和对接》，载《中外法学》2020年第4期，第933-950页；秦前红、周航：《〈民法典〉实施中的宪法问题》，载《法学》2020年第11期，第21-34页；章志远：《行政法治视野中的民法典》，载《行政法学研究》2021年第1期，第42-52页。相比之下，《民法典》实施对行政诉讼制度发展的影响及其应对尚未引起理论界的关注。习近平总书记于2020年5月29日在主持中央政治局就“切实实施民法典”举行的第二十次集体学习时强调指出：“严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。”〔2〕习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第281页。就“中国法治建设的重要里程碑”〔3〕江必新、梁凤云：《行政诉讼法理论与实务》（第2版）上卷，北京大学出版社2011年版，第3页。的行政诉讼制度而言，能否有效利用《民法典》的实施契机，在新时代继续获得发展，应当成为我国建设高质量法治政府的重要议题。本文立足我国当下行政诉讼制度的实践运作，研判《民法典》实施对行政诉讼制度可能产生的现实影响，提出并论证“作为强化行政审判理念的《民法典》”“作为引发新型行政争议的《民法典》”“作为补强司法审查依据的《民法典》”的三重命题，希冀助力《民法典》更好地实施，推动新时代行政诉讼制度更好地发展。……