戴 贺 郑成龙

（天津师范大学，天津 300387）

一、资政院临时会提议之缘起

资政院作为国家议会的雏形，是清末预备立宪改革的重要组成部分。《资政院院章》规定，资政院会议分为两种——常年会和临时会。常年会每年一次，以三个月为会期，岁末举行。临时会无定次，以一月为会期，国内有事即可申请举行。宣统二年的年底，资政院召开了第一届常年会。虽然议员们颇具参政热情，但是由于资政院刚刚草创，议案非常多，很难在岁末的三个月完全议决。基于这个原因，总裁溥伦和副总裁沈家本希望第二年初召开资政院临时会解决这些议案。①溥伦与沈家本的提议，是召开资政院临时会最早的呼声。时隔不久，山东巡抚孙宝琦也以朝廷提前召开国会为由，要求召开资政院临时会重新厘定预备清单。②召开临时会的提议，这一时期多起自清政府的内部，因为这些问题并非十分紧急，所以资政院议员对此并不热心，希望第二届常年会议决。③除此之外，军机大臣也不愿议员们召开临时会。因为在这一时期，资政院议员与军机大臣之间发生了矛盾，资政院议员弹劾军机大臣不负责任。两者之间的关系势同水火，军机大臣惟恐资政院议员借机生事，所以也不愿资政院召开临时会。④

议员与军机大臣的矛盾，除了影响到召开临时会之外，同时影响到了外交方面。资政院弹劾军机大臣的时候，清政府应接不暇，英国驻华大使朱尔典认为这是一个侵略中国的大好时机。……