李博，苏武峥

(1. 西安建筑科技大学 公共管理学院/西北乡村振兴研究中心，陕西 西安 710048；2. 中国农业大学 人文与发展学院，北京 100083)

一、问题的提出

“十三五”时期我国实现了近一亿农村贫困人口的脱贫，脱贫攻坚取得了重要成绩，彻底消除了千百年来困扰农村发展的绝对贫困问题。如期脱贫后，做好脱贫成果的巩固拓展已经成为党和国家所关注的一项重要议题。党的十九届五中全会对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做了总体部署，对巩固拓展脱贫攻坚成果、建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制提出了明确要求。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是“十四五”时期农村发展的重要议题，而欠发达地区两项政策的衔接与一般地区两项政策的衔接具有一定的异质性，这种异质性主要是由欠发达地区的区位条件、发展基础、发展阶段、文化特征等客观因素决定的。随着脱贫攻坚任务的完成，欠发达地区乡村振兴的重点任务就是巩固好脱贫成果。研究欠发达地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的逻辑对推进欠发达地区高质量发展、促进地区可持续发展发挥着至关重要的作用。

学术界对于脱贫攻坚与乡村振兴二者关系的研究，主要停留在脱贫攻坚与乡村振兴的衔接上。左停[1]对脱贫攻坚与乡村振兴衔接的难点进行了阐述，认为要坚持以人为中心的理念，以解决问题为导向，以机制化为目标，以补短板为重点，在巩固脱贫攻坚成果基础上逐步完善乡村振兴网络化的服务体系和政策体系。……