王晓毅，阿妮尔

(1. 中国社会科学院大学 社会学院，北京 102488；2. 中国社会科学院 社会学研究所,北京 100732)

从2013年开始，大约300万名来自行政、事业和国有企业单位的干部被派驻到精准扶贫第一线。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中指出：“我们集中精锐力量投向脱贫攻坚主战场，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚主战场上高高飘扬。”(1)参见《习近平：在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》，2021年2月25日。驻村帮扶对实现精准脱贫目标发挥了重要作用。

向乡村派驻工作队是中国共产党农村工作的传统(2)李里峰[3]通过对华北地区土改工作队的考察，认为工作队是国家权力的一种非常规运作。，但是精准扶贫处于中国农村现代化的时间节点上，因此派驻的工作队与过去完成单一目标的农村工作队不同。驻村帮扶是乡村治理现代化的尝试，邓燕华等[1]指出，作为“具身的国家”，驻村工作队不仅可以有效地达成多重治理目标，而且在与村民一次次的“际会”中使国家和社会更清晰地“看见”彼此；张国磊[2]也同样看到，第一书记制度一方面重塑了国家与基层社会的互动关系，另一方面推动了底层实践成为乡村治理的重心。驻村帮扶所体现的是政府职能转变，资源下沉乡村，顶层决策与民主参与、民主决策的融合，以及村级治理能力的提升。……