景晓栋，田贵良,2,3，蒋晓明

(1.河海大学商学院，江苏 南京 211100； 2.河海大学经济与金融学院，江苏 南京 211100；3.长江保护与绿色发展研究院，江苏 南京 210098)

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。2014年《水利部关于深化水利改革的指导意见》中提出要建立健全水权制度和水价机制。2015年，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确指出要严格控制用水总量，全面提高用水效率，推动经济社会发展与水资源水环境承载力相协调健康发展。党的十八大以来，习近平总书记也多次就保障水安全发表重要论述，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路。一方面，随着近年来城镇化的快速推进，产业结构的转变及社会经济的飞速发展，我国面临的水资源现状愈发严峻，人均水资源占有量少、水资源南北分布不均衡、洪涝灾害与干旱缺水现象频发、供需矛盾突出、水质环境恶劣及用水结构单一粗放和水资源浪费严重等问题已成为严重制约和阻碍我国经济社会的高质量和可持续发展的重要因素。另一方面，随着自然环境不断恶化、生态平衡日趋重要，传统的水资源管理措施已无法适应当下洪涝干旱、农业生产、能源结构、生态健康和水生态系统保障等连锁性问题所暴露出来的社会系统性风险，利用金融市场配置水资源的“环境金融”“水权金融”正成为金融创新的亮点，也将是未来我国水资源管理制度改革的重点方向[1]。……