周淑慧*，孙慧，梁严，昝光杰，刘勇，刘晓娟

（中国石油天然气股份有限公司规划总院）

0 引言

“十三五”以来，中国天然气产供储销体系建设加快推进，产业发展基础日臻完善，国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网集团）独立运营，主要跨省天然气管道、LNG（液化天然气）接收站、储气库等基础设施逐步向第三方开放，由市场决定天然气价格的方向已经确立，油气体制机制改革关键性政策基本落地，为未来天然气行业协调稳定发展奠定了良好基础。“十四五”时期，中国经济发展总体稳定向好，大气环境污染防治方向不变、力度不减，为天然气较快发展注入强心剂；全球天然气资源丰富，供应能力整体宽松且价格趋稳，为中国扩大天然气利用规模提供资源基础。然而，中国天然气发展也面临国内资源勘探开发难度加大、成本趋高，可再生能源快速发展挤压，国际经济政治格局深刻调整等诸多不利因素。尤其是，2020年9 月22 日习近平主席提出，中国二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值，努力争取2060 年前实现“碳中和”（简称“双碳”目标）。这将加速能源行业转变发展方式，推动天然气行业可持续发展，同时也对天然气降碳、高质量发展提出了新要求。

1 天然气行业发展新机遇

1.1 “双碳”新发展目标为“十四五”时期天然气较快发展提供难得的窗口期

“双碳”目标事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体，将引领中国经济社会向资源高效利用和绿色低碳方向发展。……