李方一 裴昌胜 夏艳珺 向浩 胡茂丰

(湖南农业大学 继续教育学院，湖南长沙 410128)

一、引 言

自1950年中国人民大学首办夜大学开创了高校办成人高等教育的先河以来，成人高等教育一度担负起国民素质提升、学历补偿、职后继续教育等职能，为国家培养了数以千万计的高等专门人才。进入新时代，成人高校如何适应新形势，办人民满意的成人高等教育，展现其应有之新作为，成为成人教育工作者不得不思考的问题。影响和制约成人高等教育发展的方向性、决定性、源头性问题是如何定位成人高等教育质量观，以及如何构建科学的符合社会发展要求的评价体系。

成人高等教育主要面向在职人员开展职后高等学历教育和非学历教育，一般指普通高等教育、职业高等教育之外的高等教育，包括独立设置的成人高等教育和高校成人高等教育两大类。本研究的主要对象是高校学历成人高等教育。2020年，全国各类高等教育本、专科在校生总规模达4183万人，招生总规模超过1719万人，高等教育毛入学率达54.4%。其中成人高等教育招生641.67万人(中华人民共和国教育部，2021)，占整个高等教育本、专科招生规模的1/3强，为高等教育普及化，实现终身教育体系和建设学习型社会作出了重要贡献(见图1)。然而，近年来，高校成人高等教育的教育教学质量问题引起社会广泛关注，入学门槛低、学生学习动机缺失、人才培养目标定位不清、教学资源质量不高、教学过程缺乏监管、管理松散、考试形同虚设、招生乱象频发等(闫治国，2018)，教育教学质量堪忧。……